某乡镇人民政府，私自制定管理办法“周一至周四下班时间回家需要向领导报告，若不报告，一律视为“走读”，回家被发现一次纪委约谈、发现两次要在干部职工大会上进行点名批评及要求当事人作检讨，三次不能评先评优且扣除本年度当时人绩效工资”。设置门槛限制工作人员周一至周四下班时间回家，限制工作人员活动范围在该乡镇内，请问：1.该条款的制定行为是否符合公务员管理办法相关规定？2.该条款是否属于有效合规条款？3.正常下班时间，对于正常的上下班行为设置了“向领导报告”的先决条件，要求是否合理，若不合法合规，侵犯了当事人什么权利。注：该乡镇距离县城40分钟车程，应该为正常通勤，而不是戴上“走读”的帽子，且对于正常上下班时间设置了“向领导报告”的前提条件，而大多时候职工怕被领导打压而不敢报告，职工敢怒不敢言，违背职工意志被迫周一到周四不敢回家。