根据《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2017〕18号)第二条第一款规定,扩大残疾人就业保障金免征范围。将残疾人就业保障金免征范围,由自工商注册登记之日起3年内,在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。调整免征范围后,工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业,可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。
1、我国残疾人整体就业质量不高
我国残疾人就业存在着严重的问题,普遍面临就业质量不高,大部分残疾人未就业等问题,大批残疾人处于下岗未就业现象,在农村更加糟糕,几千万人还处于贫困或者特级贫困状态,只依靠政府的救济粮生活,或者紧紧通过亲戚的帮扶等过着惨淡的生活。
由于不同残疾类型的残疾人他们具有明显的能力差异性,他们在就业过程中,也存在明显的不平衡性,从大致上看,精神障碍者、智障者及眼盲者最难就业。因此我国残疾人就业存在着就业需求与残疾人自身现状之间的矛盾,同时由于我们国家的社会大环境原因,又存在着劳动者充分就业的需求与人口素质参差不齐的矛盾,这都导致了我国残疾人整体就业的质量不高。
2、残疾人在许多就业岗位上遭到排斥
由于残疾人的特殊身体缺陷,面临着许多就业上的问题,包括很多就业岗位的排斥现象,这样事件的发生在残疾人就业问题上已经成为常事,对于健康人来说也许这并不算什么,但是发生在残疾人身上,不仅为解决他们的就业生存问题,也给他们的身心产生了巨大影响,因此如何处理残疾人在就业上遭到排斥的现象已经成为解决我国社会就业的首要问题。
残疾人的就业排斥造成了残疾人存量的不断增加,最终使就业问题变得更加突出,在企业招聘新人中,残疾人和正常人同时应聘,大多数情况下企业还是愿意招收正常人,即使残疾人的做事能力比正常人能力强,做事效率更高,但最终还是选择后者,因为残疾人在很多人心理是受到歧视。总之不管是社会任何方面,残疾人受到的排斥现象非常严重,然而这只是残疾人面临的一般性问题,随着经济全球化的继续深入发展,残疾人就业将面临着更加巨大的排斥,等待他们的将是更加严重的生存挑战,为了适应新形式下的生产变革,很多企业的陈旧设备、经营模式、企业规模都将发生巨大的调整,这对于残疾人就业将是更大的冲击,残疾人集体就业的模式可能将逝去而不回。
3、缺乏法律保障就业模式不适合就业发展的需要
我国残疾人的就业模式与常人的就业模式存在着很大的差异,主要表现在残疾人就业以集中就业为主,其他就业为辅的模式,但是随着我国经济社会的发展,社会主义市场经济的不断深入完善,这一模式已经显得与社会市场的环境不相称,传统的企业经营模式正在悄悄地发生转型,这都给残疾人就业带来了巨大的冲击。
近年来我国残疾人就业模式也在不断的改进,分散就业模式主要根据企业的人才需求数目,将残疾人分散安排到各企事业单位就业,这种模式适应了市场经济的需求,打破了以往残疾人就业过于集中的就业模式,有利于残疾人的就近就业,提高了残疾人的就业层次,有利于残疾人与主流社会的融合交流,在一定程度上促进了社会的公平正义,给残疾人提供了一个与正常人相同的环境,但是面临的问题是他们与正常人相比缺乏法律的保障。
1、提高残疾人就业技术素质,增强就业竞争力
残疾人尽管有与正常不同的缺陷,为他们的生存发展带来不小的挑战,但是通过培养残疾人的技术才能,使他们掌握自己生存的本领,提高为企业创造财富的能力,同样能得到正常人的认可,同样能实现自己的人生价值,同样能面对严峻的社会竞争而脱颖而出。提高残疾人的就业的技术素质,应该抓好他们的教育工作,教育是完善他们的技能及素质的最佳途径。
2、充分发挥政府主导作用,促进残疾人就业
首先正确理解残疾人服务体系对于政府发挥主导作用至关重要,残疾人服务体系属于公共服务领域,因此须要依靠市场运作来构建和完善残疾人服务体系,同时市场的环境又因为残疾人的特殊情况对残疾人的就业不利,这就须一个强大的力量对弱势群体进行助推,由政府主导残疾人就业,并积极建构残疾人的服务体系,这完全体现了政府作为它发挥社会公益职能的特殊意义。
3、搭建残疾人就业服务平台,为残疾人就业提供绿色通道
残疾人作为弱势群体理应得到社会的关怀和帮助,搭建残疾人就业服务平台,为残疾人就业提供绿色通道,应该成为社会公益服务对于残疾人就业的重点工作。
目前我国残疾人就业途径非常单一,一些残疾人就业仅仅通过亲人朋友的介绍,很难通过一些社会专门渠道为残疾人解决就业问题,这也从侧面反应出了我国残疾人就业服务体系的不完善,缺少专门的残疾人就业平台。构建一个完善的残疾人就业体系要使其功能和内容全面,这一服务平台要有充分的职业介绍、职业帮助、职业就职评估、职业适应评估以及就业、失业的详细登记等方面的内容;残疾人与普通人不同,他们的就业薪酬及社会保障一定要特殊制定,并提供更多的福利资源,保证他们的生活品质和社会地位。在完全具备劳动能力,并且工作出色的残疾人也要考虑他们的升职问题,一定要确保残疾人与普通人同等的升职机会,残疾人也有思想,和普通人相同,他们也需要工作上的肯定,做好残疾人就业保障工作,搭建合理的就业平台,完善全面的就业服务体系,是保障残疾人就业工作的主要内容。
4、促进残疾人建立自尊心、自信心,融入社会
促进残疾人建立自信心、自尊心,这是加强残疾人就业的反方向促进,我们的社会应该对残疾人充分的尊重,残疾人除了身体有缺陷之外,他们的内心世界跟正常人没区别,只有让残疾人充分建立自尊心、自信心,使他们更好地融入社会,这样能让残疾人的就业达到最大化。
培养残疾人健康的心态,让他们懂得通过努力同样可以获得别人的肯定,同时加上残疾人的教育工作,积极帮助和引导残疾人就业,让他们在工作中找到自己的人生价值,纵观残疾人就业问题,他们很多人因为内心世界的阴暗而失去就业的希望,做好残疾人心理工作,充分发挥他们的人力资源,既能够解决残疾人的就业问题,也能让残疾人家庭看到希望,看到未来。