行政诉讼被告的确定根据如下：
1、直接起诉的：谁行为，谁被告。
2、共同被告：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
3、经上级批准的：以在对外发生法律效力的法律文书上署名的机关为被告。仅采用形式的标准。
4、复议后的被告：(注意与行政复议、国家赔偿比较)
(1)维持的(逾期复议同)为原机关，改变的为复议机关。
(2)复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告;赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。
(3)复议机关不作为的：
对原行为不服，原机关为被告。
对复议机关不作为不服，复议机关为被告。
5、法定授权的，该组织是被告。
6、行政委托：委托的行政机关为被告。
7、行政机关和非行政机关共同署名：
(1)非行政机关有行政主体资格：共同为被告。
(2)非行政机关无行政主体资格：仅行政机关为被告。
8、行政机关被撤销的：继续行使其职权的行政机关或决定撤销的行政机关作被告。
9、告不作为的，以收到申请而过60日不履行法定职责的机关为被告。
10、内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构的：关键看有无授权。
(1)无法定授权的以设立的机关为被告。(部下的司或局里的处;分局或派出所;执法大队或稽查大队;××领导小组或××办公室)
(2)有法律、法规、规章授权的，该机构是被告(如派出所、消防监督机构)
(3)越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施 行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。(派出所罚600元的，该所是被告，但派出所不会作拘留决定，只能作事实上的限 制人身自由的强制措施，更不会作劳教决定)
(4)无权授权(名为授权，实为委托)：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该行政机关为被告。
1、与被诉具体行政行为合法性有关的事实。
2、认为原告起诉超过起诉期限的有关事实。
3、与被诉具体行政行为合理性有关的事实。
4、行政赔偿诉讼中有关被告不予赔偿或减少赔偿数额方面的事实。
行政诉讼采取举证责任倒置的原则，被告要提供作出行政决定的证据和所依据的规范性文件，依据《行政诉讼法》的规定，被告在收到起诉书副本后，要在10日内向法院提交作出具体行政行为的有关材料，并且进行答辩，所以行政诉讼被告举证的期限是收到起诉书副本后10日内。如果在举证期限内被告不提供证据的，是为举证不能，法院在审理案件时，很大可能会作出对被告不利的判决结果。