针对当前非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动日益猖獗的情况，今年以来，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等9部门在全国范围内部署开展打击整治专项行动，依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起，抓获主要犯罪嫌疑人1530名。
劫持手机发送诈骗、垃圾短信
“伪基站”——垃圾短信的高科技“马甲”，近年来正在我国境内迅速蔓延，并日益侵袭着人们的日常生活。只需一根天线、一台电脑和一套软件，便伪装成不起眼的路灯、电线杆、空调机，也能藏身于小汽车中四处游走。在车水马龙的广场街道，在人来人往的商业街区，它如影随形，时刻窥视着你的手机。冒用他人电话号码或者伪装成通信运营商、银行客服，甚至是司法、行政机关，强行向不特定人群发送短信，非法经营广告业务，或者发送虚假广告，甚至实施诈骗等犯罪活动，获取巨额利益。非法生产、销售和使用“伪基站”设备，不仅破坏正常电信秩序，危害公共安全，扰乱市场秩序，而且严重损害群众财产权益，侵犯公民个人隐私，社会危害严重。据不完全统计，每年通过“伪基站”设备发送诈骗、赌博、推销、中奖等短信近千亿条，已成为社会一大公害。
工信部电信研究院规划所所长胡坚波告诉记者，“伪基站”通过发射大功率信号，“劫持”了周边数百米范围内的手机与运营商基站之间的通信协议，从而截获手机用户信息并向其发送垃圾短信。在被“劫持”的几秒钟至1分钟内，用户手机信号显示满格，但除了接收伪基站发送的信息外，无法进行正常的通讯功能。
“如果一个城市里同时运作的‘伪基站’达到一定数量的话，就可能造成全城的通讯中断。”办案民警介绍，“伪基站”体积小巧，便于隐蔽，可以安放在车内流动作业，也可以“潜伏”在人流密集处发送垃圾短信。更严重的是，“伪基站”能冒用任意号码甚至是公共服务号码发送诈骗短信，迷惑性极强。
暴利催生“伪基站”黑色产业链
工信部最新数据显示，截至2014年1月，中国内地移动电话用户已达12.35亿。在庞大的市场刺激下，“伪基站”的生产方、销售方、使用方相互勾结，逐渐形成一个完整的地下黑色产业链条。
据了解，“伪基站”的制、售、使用方和非法广告商之间已经形成了一个稳定的地下现金流。用“伪基站”发短信的“行情”是每百元1万条左右，伪基站一般一次能运行6小时，按1小时发送1.2万条短信计算，一个“伪基站”持有者一天就能有近千元进账。
“‘伪基站’是‘无本万利’的生意，也是滋生犯罪的‘神器’。”中国人民公安大学法学院教授莫开勤表示，“伪基站”发广告价格低廉且不受广告法等制约，如不加以控制，势必会对通过正规渠道做广告的正规厂商造成冲击，长此以往，资金将源源不断流入非法广告商手中，导致“劣币驱逐良币”现象发生。不仅如此，“伪基站”绕开了相关部门的监管直接“劫持”用户，进而衍生出泄露个人隐私、诈骗勒索等其他违法犯罪行为。
“十网里头九网空，逮住一个就成功。”在仪征市看守所内，“社保补贴”诈骗团伙主犯王某告诉记者，他每到一地就查出当地社保局电话和地址，并网购一个当地电话卡邮寄给远在厦门的同伙，然后用“伪基站”冒充官方号码发送诈骗信息，普通群众很难辨别真伪。他们每天都能接到数十个咨询电话，平均一天能成功一两起。除了油耗、过路费和住宿费，这种骗术完全没有任何成本。截至被抓获前，该团伙在短短一月间已成功作案32起，涉案金额达22.4万元。
统计数据显示，不法分子每年通过“伪基站”发送诈骗、赌博、推销等信息近千亿条。
多管齐下综合治理
破解“伪基站”治理难题，首先要加大刑罚打击力度。近日，公安部会同最高人民法院、最高人民检察院等部门专门出台《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，规定非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，同时构成非法获取公民个人信息罪等多个罪名的，择重罪惩处；并提出对首要分子、积极参加分子作为打击重点予以严惩，为其提供资金、场所、设备等帮助的以共犯论处。一系列规定使打击“伪基站”违法犯罪的标准和依据更加清晰，在司法实践中也将产生更强大的震慑力。
同时，仅有司法防线是不够的，还应着眼前端预防，不能等到“伪基站”造成危害再出手打击。这也就需要各部门联动协作，形成监管合力。今年以来，中央网信办、公安部等多部门开展打击行动，通信管理、工商、质检等部门积极参与，初步遏制了“伪基站”的蔓延势头，让饱受“伪基站”之害的广大群众看到了希望。
与群众的强烈反映和严重的危害现状相比，整治“伪基站”还应进一步提速。例如，坚决清理网上出售“伪基站”的非法广告信息，关停相关网店及其通讯、资金账号，依法严惩“伪基站”研发销售人员，摧毁此类违法犯罪的源头。此外，也应当广泛提醒公众，手机信号突然短暂消失之际，可能就是“伪基站”入侵之时，如果发现有此类蛛丝马迹，应及时向有关部门反映或报警，让“李鬼”无处遁形。