去年9月，《辽宁省人口与计划生育条例(修正案)》正式公布实施。其中“单独二胎”生育政策，即城乡育龄夫妇双方只要其中一方为独生子女的便可生育第二胎，受人关注。“原以为符合条件的农村人会争相搭上这项政策的便车，可如今和预料的不一样。”近日，在振安区九连城镇采访，镇计生助理刘凤伟告诉记者，据统计，全镇符合“单独二胎”生育政策的共有126对育龄夫妇，但近一年来仅有14对夫妇办理了相关生育申请，其中生育婴儿8个。在周边其他村，记者也发现， “单独二胎”遇冷的现象同样存在。
7月20上午，九连城村村民小孙来到镇计生办咨询生二胎的申办手续，谁知刚进镇政府门口就被丈夫喊住了。原来，小孙和丈夫都是独生子女，两人结婚后，生了个女孩，小孙的母亲想让女儿再生一个，还答应帮小夫妻俩带孩子，可小孙丈夫却不同意再生，称“负担重养不起”，双方头天晚上还在为此事争论。小孙丈夫在城里打工，她在家伺候女儿。小孙的丈夫说，他不想让日子过得太累。
2010年，刘凤伟在九连城镇任计生助理。她说，从任职当年至2013年，全镇人口增长率一直是负增长，去年人口出生率和死亡率大体平衡。刘凤伟说，其实2004年颁布实施的《辽宁省人口与计划生育条例》，在生育政策方面，农村与城市相比在二胎生育方面就有所放松，即育龄夫妇双方为农村户口的，且第一胎为女孩者，可以生育第二胎。现在新条例规定，即使第一胎为男孩，但夫妻双方只要一个为独生子女者，不管第一胎是男是女，也可生育第二胎。即使政策进一步宽松，但在该镇，申请二胎者远比预期少得多。
套外村、龙头村符合现行生育政策的有六七十对，但申请办理二胎手续的，两个村仅各有一对。龙头村妇联主任李继红告诉记者，不生“二胎”的原因是多方面的，这其中有多年的计生惠民政策落实、村民生存生活方式改变、养育儿女成本高等因素，但最根本的原因是农村多年形成的“传宗接代、多子多福、养儿防老”等思想观念已有了深刻改变。
李继红说，生育独生子女的夫妇，到了60岁每月有80元优抚补助，一年960元。新的计生条例还规定，独生子女费补助，过去享受到孩子14岁，如今延长至18岁。九连城镇计生助理刘凤伟证实，独生子女费补助的发放，到年底将按新的计生条例，全部落实到位。
随着城镇化进程的加快，大量的新生代农民在融入城市，他们的生育观也与城市人趋同。7月17日下午6时许，楼房镇马家村村民小林带上5岁女儿驾车来到七经街的一家服装店，等妻子一起下班回家。小林妻子是这家服装店的店长。小林告诉记者，他和妻子虽然都是独生子女，但不想再要第二胎。他觉得，白天两人上班，孩子送到幼儿园，如果再生一个，他和妻子必须有一个辞职来照顾孩子。现在孩子都是宝贝，让双方父母看不放心。再说，现在在农村上幼儿园和城市差不多，中等水平每月都千把块钱。
“女孩也是传宗接代人。” 李继红说，现在农村的老人大多也都看开了，在农村家庭，女孩成长的投入并不比男孩少，反正最后双方父母的财产都由小夫妻来继承。“孩子享福，老人才幸福。”李继红笑着说。
刘凤伟解释，从过去村民违反政策偷生强生，到如今的“生二胎”遇冷，在一定程度上说，这是生育文明和时代进步象征，是城乡一体化进程带来的结果，仍符合国家倡导的“控制人口数量，提高人口素质”的大方向。