实践中违反治安管理的行为多种多样，为了体现对违法行为人教育与处罚相结合、错罚相当的原则，根据《治安管理处罚法》第十九条的规定，对情节特别轻微的违反治安管理行为，减轻处罚或者不予处罚。所谓的情节特别轻微，主要是指违反治安管理行为没有造成危害后果或者危害后果特别轻微的，行为人过失违反治安管理没有造成严重后果的，以及行为人一贯表现良好，主观上恶性较小的，等等。
违反治安管理的，应当依法处罚。
《治安管理处罚法》第十二条、第十三条、第十四条规定，对于已满十四周岁不满十八周岁的人、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以减轻处罚;对于不满十四周岁的人违反治安管理的，或者精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚。这些对行为人减轻处罚或者不予处罚的情形，是由于行为主体自身的年龄和生理特点决定的。
此外，在行为方面，《治安管理处罚法》还规定了一些减轻处罚或者不予处罚的情形。
《治安管理处罚法》第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
(一)情节特别轻微的;
(二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;
(三)出于他人胁迫或者诱骗的;
(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;
(五)有立功表现的。
这些减轻处罚或者不予处罚的情形，主要是考虑到行为人的行为特征、行为后果、社会危害等客观因素。
《治安管理处罚法》第十九条中规定，违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，减轻处罚或者不予处罚。这种减轻处罚或者不予处罚的情形，要同时符合两个条件：
一是，违法行为人主动投案。所谓“主动投案”，是指违法行为人在其违法行为尚未被公安机关发现前，或者公安机关虽已发现但尚不知道行为人时，或者是虽已掌握违法事实和违法行为人，但尚未追查或者尚未将其抓获前，违法行为人出于悔过、惧怕处罚、亲友教育等原因，自己主动到公安机关承认违法行为并自愿接受处理的。
实践中下列情形都属于主动投案：违法行为人在异地向公安机关投案的;由于自身行动不便而委托他人代为投案的;在公安机关未掌握其违法行为时，因受到盘查、教育而主动交代违法行为的，等等。不论行为人出于何种原因、何种形式，主动投案的实质是违法行为人主动到公安机关接受处理。行为人主动投案，就是有了一定的悔改表现，而且也为公安机关节省了办案的资源。
二是，违法行为人要向公安机关如实陈述自己的违法行为。行为人主动投案以后，必须如实陈述其违法行为，包括具体的时间、地点、涉案人以及作案手段等。如果行为人对于一些细节或者事实确实记不清了或者记错了，只要不是有意隐瞒，且基本事实和主要情节如实说清楚了，还是应当认定为是如实陈述了违法行为。但是，也有的违法行为人为了逃避打击，投案以后采取种种手段隐瞒真相、避重就轻或者只供述一部分违法事实，企图蒙混过关，对这类人必须依法惩处。
对于同时符合上述两个条件的，公安机关依照《治安管理处罚法》第十九条的规定，对行为人减轻处罚或者不予处罚。