国企改制中土地使用权处置是否影响职工权益保障？
根据法律规定，企业在改制过程中，应当依法妥善处理企业资产，包括土地使用权，同时必须充分保障职工的合法权益不受侵犯。在国企改制中，土地使用权的转让、租赁或者作价入股等处置行为，可能会直接影响到职工的就业、工资待遇、福利保障及经济补偿等方面的权利。
首先，如果土地使用权被转让或租赁，可能导致企业运营模式改变或搬迁，从而影响职工的工作岗位和稳定性。按照《劳动合同法》规定，在此种情况下，企业应提前与职工协商变更劳动合同或依法支付经济补偿金。
其次，若土地使用权作价入股新设公司，原国企职工的劳动关系如何转移、权益如何衔接，需要严格遵循《企业国有资产法》、《劳动合同法》等相关规定，确保职工的原有权益得到延续和保障。
【相关法条】
1. 《中华人民共和国企业国有资产法》第五十八条：“国有企业改制应当依照法定程序，保障职工的合法权益。”
2. 《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”
国企改制中土地使用权价值评估在改制中的作用是什么？
在国企改制过程中，土地使用权价值评估具有极其重要的作用。首先，准确的土地使用权价值评估是保障国有资产不流失的关键步骤。根据《企业国有资产法》的规定，国有企业的土地使用权属于国有资产范畴，应当按照市场原则进行定价和流转，防止因低估或无偿划转导致的国有资产损失。
其次，土地使用权价值评估结果直接影响到改制后的企业资产结构与负债状况，进而影响到新股东的投资决策、股权比例分配以及职工权益保障等问题。同时，公正、公平、公开的土地使用权价值评估也是维护各利益相关方合法权益的重要手段。
再者，土地使用权价值评估对于税务机关确定应缴税费、债权人评估债务清偿能力等也具有决定性意义。依据《资产评估法》的相关规定，土地使用权在涉及国有资产产权变动时，必须依法进行评估，以确保经济活动的合法性。
【相关法条】
1. 《中华人民共和国企业国有资产法》第四十七条：“国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司转让全部国有股权或者部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报请本级人民政府批准……国有资产监督管理机构应当按照国家有关规定组织进行清产核资、财务审计和资产评估。”
2. 《资产评估法》第三条：“国有资产占有单位在转让、抵押、置换等情形下，应当进行资产评估”。
3. 《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第五条：“国有企业改革涉及的土地使用权，应当依照国家有关土地资产管理的规定进行评估，并按照国家规定确认土地使用权处置方式”。
国企改制时土地使用权能否作为出资入股？
在国企改制过程中，土地使用权作为出资入股是可能的，但必须遵循严格的法律法规和程序。根据相关法律规定，企业可以以其拥有的土地使用权作价出资投入公司，该土地使用权必须是国有建设用地使用权，并且须经过合法评估、审批程序，确保其价值公正、合理。
具体而言，国有企业在改制为有限责任公司或者股份有限公司时，如果土地使用权属于企业的资产范畴，那么在满足以下条件的前提下，可以将土地使用权作价出资入股：
1. 土地使用权权属清晰，无任何法律纠纷；
2. 土地使用权性质符合国家对国有企业改制的土地使用政策，通常要求为国有建设用地使用权，且允许进入市场流转；
3. 土地使用权已经按照规定进行了资产评估，并经有权部门核准或备案；
4. 出资的土地使用权应当依法办理变更登记手续，将土地使用权人变更为新设立的公司。
【相关法条】
1. 《中华人民共和国公司法》第二十七条：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”
2. 《中华人民共和国土地管理法》第五十四条：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，法律、行政法规规定划拨使用的国有土地除外。”
3. 《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（国务院令第518号）第六条：“国有企业改革涉及的土地使用权，应当依照国家有关法律、法规的规定办理土地使用权处置审批手续。”
4. 《关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔2003〕96号）中也有相关规定，明确了国有企业在改制过程中，土地使用权可以依法评估后作价入股。
国企改制中的土地使用权处置方式对职工权益保障具有重要影响。企业在改制过程中，不仅要遵循市场规律和国家政策，还必须严格按照相关法律法规操作，确保土地使用权处置的同时，有效维护职工的合法权益，实现国企改革的平稳过渡和社会和谐稳定。
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