征用土地的主体是国家，由当地政府部门在具体实施,征收土地是一种非常重要的政府行为，只有在政府和土地所有者之间达成协议的情况下，这种行为才能顺利实施。政府必须始终尊重土地所有者的权利，并致力于实现公共利益和社会福利的平衡。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第三十五条
涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条
征收下列土地的，由国务院批准：
(一)永久基本农田;
(二)永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;
(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条
国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县政府可以作为征收土地的主体,土地是一种重要的资源，对于任何国家和地区来说都是非常宝贵的。土地的使用既关系到经济发展，也关系到人民生存和生活。然而，由于各种原因，一定时期内，土地的利用和征收极其困难，为了解决这些问题，发挥土地最大价值，县政府可以作为征收土地的主体。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条
国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。 多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。 相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
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