新修订的《治安管理处罚法》对未成年人拘留的适用条件作出更严格限定，但仍保留部分例外情形。
一般原则下，14至16周岁不执行拘留。
根据新法，已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理的，原则上不执行行政拘留处罚，但可依法给予警告、罚款等其他处罚。
这一规定延续了原法“教育为主、惩罚为辅”的原则。
但存在例外情形，在特定条件下可对十四周岁未成年人执行拘留。
新法明确，以下两类情形可依法执行拘留：
1. 初次违法但情节严重、影响恶劣
14至16周岁或16至18周岁的未成年人初次违反治安管理，但行为性质恶劣(如涉及暴力、群体性事件等)或社会影响重大(如引发舆情、破坏公共秩序等)，公安机关可依法决定拘留。
2. 一年内二次以上违法
14至16周岁的未成年人在一年内两次以上违反治安管理，表明其主观恶性较大且难以通过非强制措施纠正，公安机关可依法执行拘留。
对未成年人执行拘留前，公安机关需评估其年龄、违法情节、家庭监护条件及再犯风险，并听取监护人意见，确保拘留措施符合比例原则。
法律依据
新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条
对已满十四周岁不满十六周岁以及已满十六周岁不满十八周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者已满十四周岁不满十六周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。
14岁未成年人是否承担刑事责任，仍需依据《刑法》规定的“分级责任”体系判断，新修订的《治安管理处罚法》未改变刑事责任年龄标准：
1. 绝对无刑事责任年龄
不满12周岁的未成年人实施任何危害行为均不构成犯罪，不承担刑事责任。
2. 相对刑事责任年龄
已满12周岁不满14周岁的未成年人，仅对故意杀人、故意伤害致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，且经最高人民检察院核准追诉的，承担刑事责任。
已满14周岁不满16周岁的未成年人，仅对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八类严重犯罪承担刑事责任。
3. 完全刑事责任年龄
已满16周岁的未成年人犯罪，需对所有犯罪行为承担刑事责任，但依法从轻或减轻处罚。