一、治安管理处罚的分级干预
2026年1月1日起实施的新修订《治安管理处罚法》首次将学生欺凌行为纳入治安管理范畴，明确规定：
1.14-16周岁未成年人：一年内二次以上违反治安管理(如殴打、侮辱、恐吓)可依法执行拘留。
2.14-16周岁及16-18周岁未成年人：初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的(如结伙欺凌、造成精神损害)，可依法执行拘留。
该条款打破未成年人一律不拘留的旧规，建立分级干预体系，直指低龄化违法与年龄豁免滥用问题。学生多次通过语言侮辱、网络诽谤等方式实施欺凌，即使未造成身体伤害，也可能因软暴力行为被处以拘留。
二、刑事责任的年龄与行为边界
根据《刑法修正案(十一)》，刑事责任年龄分三档：
1.已满16周岁：对所有犯罪行为负刑事责任。
2.已满14周岁不满16周岁：对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、抢劫等八类严重犯罪负刑事责任。
3.已满12周岁不满14周岁：犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，经最高检核准追诉的，负刑事责任。
霸凌行为导致被欺凌者重伤(如精神分裂症)、死亡或财产重大损失，施暴者可能面临故意伤害罪、寻衅滋事罪等刑事指控。
三、民事赔偿与监护人责任
依据《民法典》第一千一百八十八条，未成年人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。未成年人有财产，先从本人财产中支付赔偿，不足部分由监护人补足。
《教师法》第八条明确规定，教师有义务制止有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为。教师发现霸凌行为未及时干预，可能因未尽职责承担补充赔偿责任。
《中小学教育惩戒规则(试行)》赋予教师六项惩戒措施，包括点名批评、责令赔礼道歉、做口头检讨等。
教师发现学生实施欺凌，可依法实施一般教育惩戒;情节严重的，可提请学校进行严重教育惩戒或纪律处分。但教师不得实施体罚或变相体罚，否则可能面临行政处分或民事赔偿。
《未成年人学校保护规定》确立首问负责机制，要求教职工发现学生权益受侵害时，属于本职工作范围的应及时处理，不属于的应立即报告。教师未履行报告义务，导致霸凌行为恶化，可能被追究管理责任。
根据《未成年人保护法》第三十九条，学校应建立学生欺凌防控工作制度，对实施欺凌的学生进行教育惩戒，通知双方父母参与处理，并向公安机关和教育行政部门报告。
学校未成立欺凌治理委员会、未制定校规或未公布防治电话，可能因未尽教育管理职责承担侵权责任。
《民法典》第一千二百条规定，限制民事行为能力人在学校学习、生活期间受到人身损害，学校未尽到教育、管理职责的，应承担侵权责任。
新修订《治安管理处罚法》规定，学校对严重欺凌事件负有及时报告责任，否则将被责令改正，并对责任人员依法处分。
校园霸凌的法律治理是教育责任、监护责任与司法责任的交织。新法通过分级干预、强化报告义务、明确赔偿规则，构建起预防-干预-惩戒-救助的全链条机制。
对教师而言，制止霸凌是法定职责;对学校而言，建立防控体系是法定义务;对施暴者而言，未成年不再是违法的护身符。