未满16周岁的公民可以办理身份证。
根据《中华人民共和国居民身份证法》第五条规定，未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。
这一规定明确了未满16周岁公民办理身份证的权利，并且对其身份证的有效期作出了明确限定。
在办理流程上，需由监护人代为申请领取。
监护人要持《居民户口簿》、本人居民身份证，与未满十六周岁的公民共同到居民身份证受理点申请办理二代身份证。
如果未登记父母子女关系，则需提交申请人出生医学证明等其他证明监护关系的材料。
这样的规定既保障了未成年人办理身份证的权益，又确保了办理过程的合法性和规范性。
未满16周岁的未成年人可以办理社保卡。
目前，各地对于未成年人办理社保卡的规定虽存在一定差异，但总体上并不强制要求7岁以下小孩办理社保卡。
如果家长有意愿为孩子办理，可不提供照片，即社保卡上不显示照片。
对于16岁以下或年满16岁未满18岁无民事行为能力的未成年人办理社会保障卡，一般由监护人带小孩本人(或小孩的白底电子证件照)、小孩户口簿、监护人身份证及关系证明到就近社会保障卡服务中心或社会保障卡合作银行网点办理。
这种规定既考虑到了未成年人的实际情况，又为家长提供了便利，方便未成年人享受社会保障相关服务。
一些地区还提供了线上办理社保卡的渠道，监护人可以通过线上平台上传相关材料，完成社保卡的申领，进一步提高了办理效率。