一、民事责任：
根据《民法典》第一千零二十四条，民事主体享有名誉权，任何组织或个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人名誉权。
造谣行为构成侵权，受害者可依据《民法典》第一千一百六十五条要求侵权人承担民事责任，具体包括：
1、停止侵害：要求侵权人立即删除谣言内容、消除不良影响;
2、恢复名誉：通过公开道歉、澄清事实等方式修复受害者社会评价;
3、赔偿损失：包括直接财产损失(如因谣言导致客户流失的经营损失)及精神损害抚慰金。
精神损害赔偿的认定标准：
根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，法院将综合侵权人过错程度、侵害手段、行为方式、侵权行为造成的后果、侵权人获利情况、经济能力及受诉法院所在地平均生活水平等因素确定赔偿金额。
实践中，轻微侵权可能赔偿数千元，严重者可达数万元甚至更高。
二、行政责任：
造谣行为未达刑事犯罪标准，但扰乱公共秩序或侵犯他人权益，可依据《治安管理处罚法》第四十二条予以行政处罚：
1、公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人：处五日以下拘留或五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款。
2、散布谣言扰乱公共秩序：根据该法第二十五条，散布谣言谎报险情、疫情、警情或以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
“情节较重”的认定：包括多次实施造谣行为、针对弱势群体造谣、造成被害人精神失常或自杀等严重后果、利用信息网络散布谣言且传播范围广泛等情形。
三、刑事责任：
造谣行为情节严重，可能构成《刑法》中的诽谤罪、编造故意传播虚假信息罪或寻衅滋事罪：
1、诽谤罪：以暴力或其他方法公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。
根据司法解释，“情节严重”包括：
同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达五千次以上，或被转发次数达五百次以上;
造成被害人或其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果;
二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人。
2、编造故意传播虚假信息罪：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播，或明知是虚假信息仍故意传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
3、寻衅滋事罪：利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，或编造虚假信息在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
刑事立案的特殊情形：诽谤罪原则上属于“告诉才处理”的案件，但若严重危害社会秩序和国家利益(如引发群体性事件、损害国家形象)，则由公安机关立案侦查，人民检察院提起公诉。