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两会提案:提高刑事案件律师辩护率的几点建议

发布时间

2017-03-10
全国政协委员王俊峰,是第八届、第九届中华全国律师协会会长。同时,他还身兼多职:中国法学会常务理事,中国法学会律师法学研究会会长,中国国际经济贸易仲裁委员会副主任,最高人民法院特约监督员,北京市人大常委会法制顾问。


今年是王俊峰作为全国政协委员履职的第十个年头。自2007年开始,王俊峰至今已经递交了上百件提案,其中近九成都与法律、法治和行业发展密切相关。昨日在驻地,他向记者介绍了今年两会上提交的一份关于提高刑事案件律师辩护率的提案。


刑事辩护制度是刑事诉讼制度的重要组成部分,是确保刑事诉讼活动顺利进行,实现刑事司法公正的重要保障。刑事案件律师辩护率是衡量刑事诉讼保障人权程度的重要标尺。王俊峰认为,我国刑事案件律师辩护率长期维持在较低水平,刑辩律师的作用和影响尚未受到应有的重视和关注。近年来的调研表明,全国刑事案件律师参与的比例不足30%,也就是说有超过70%的刑事案件是在没有律师的参与下进行的。刑事案件律师辩护率低,已成为影响我国刑事司法公正的严重问题。


王俊峰分析,“造成刑事案件律师辩护率的原因是多方面,包括律师办理刑事案件风险大,律师执业环境不理想,辩护成功率低,刑辩律师成就感差等等”。


  新形势下,为提高刑事案件律师辩护率,王俊峰建议:
  ★ 研究取消刑法中的“辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪”罪名,将辩护律师执业活动涉及的伪证问题视为违反律师职业道德,通过行业纪律惩戒予以处置。
  ★ 研究赋予刑辩律师一定的刑事责任豁免权,也即规定在刑事诉讼中,刑辩律师在法庭上发表的言论不受法律追究。这将有利于最大限度保护律师的权利,也避免律师将办刑事案件视为畏途。
  ★ 深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,真正实现刑事案件庭审实质化,落实犯罪嫌疑人、被告人有效辩护权,将尊重和保护律师辩护权进一步嵌入刑事诉讼制度改革各个环节和流程中,完善律师执业权利保障机制,强化控辩对等诉讼理念,特别是对律师依法提出的辩护意见都必须在裁判文书中阐明采纳与否的理由,增强律师辩护对刑事裁判结果的积极影响。
★ 开展对《刑事诉讼法》、两高三部《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》、《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》等实施情况的全国性执法检查,重点检查辩护律师会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论辩护等权利的依法保障情况,通过执法检查,推动有关辩护律师执业权利保障机制落到实处。


去年6月,两高三部印发的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,对进一步强化律师在刑事诉讼中的职能作用提出了多项改革举措,完善刑事案件认罪认罚从宽制度,对刑事辩护制度特别是律师辩护制度在数量和质量方面提出新的要求。我们一同期待,律师在刑辩舞台上能够充分释放能量、绽放光彩!


(来源:中国律师)


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