党的十八届五中全会会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
　　彭博亚洲首席经济学家欧乐鹰和彭博经济学家陈世渊认为，中国宣布的人口新政对出生率和经济的影响有限，主要有以下三个原因：1.新增婴儿加入就业大军尚需时日；2.年轻人面临敦促他们更卖力工作、更晚成家的社会压力；3.既有政策本就存在诸多例外，政策的变化并没有看起来那么大。中国此前也放松了一次人口政策，允许一方是独生子女的夫妻生二胎，但此举远未实现一年增加200万婴儿的目标。
　　股市方面，据华泰证券和方正证券预测，若全面开放二胎得以实施，预计每年将有可能新增新生儿100-200万人，2018年新生儿有望超2000万人。其所蕴含的消费红利大约在每年1200-1600亿，食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业上市公司的业绩均有望迎来爆发式增长。
　　不过，中国民族证券驻北京的分析师朱启兵声称，“婴儿潮可能不会出现，我们必须小心，不要高估新政对GDP的短期提振作用。”
　　同时，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，老龄化的大势已定，但放开全面二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑。他认为，由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体。这部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的积极性较低，“70后”虽然相对可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积。
　　另外，中国社科院、人民大学等多家研究机构的调研显示，中国部分地区“80后”、“90后”群体的生育意愿比较低下。
　　根据卫计委的统计，从去年单独二孩政策实施到今年5月底，全国共有145万对单独夫妻提出再生育申请，目前申请单独二孩再生育数量稳定在每个月八九万对。考虑到全国单独夫妻总量约在1100万对，申请再生育的比例仅在13%左右，在相当程度上反映了目前整体生育意愿走低的现状。
　　外媒报道也指出，实施了三十多年的独生子女政策给人们灌输了“多生不好”的理念，再加上抚养孩子的成本飙升，已经产生了对中国经济构成挑战的人口趋势。

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