国家工作人员虚假承诺收受财物构成何罪？
【基本案情】
王某是某派出所所长，上任后，李某因其儿子抢劫入狱有求于他, 王某就对李某说：“你给点好处，我就帮你”，事实上王某明知自己的职权是没有办法帮到李某的，只是最近玩牌输了钱手头有点紧，想弄点钱花。但李某信以为真，马上就送了10万元人民币给他做辛苦费。事后，王某告诉李某事情没有办成。
【分歧意见】
此案在审理过程中，有二种不同意见：
第一种意见认为，王某作为国家工作人员，收受他人财物，其行为构成受贿罪。
第二种意见认为，王某主观上有非法占有他人财物的故意，客观上有诈骗行为，虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，并没有实现为他人谋利的承诺的行为应定诈骗罪。
【律师点评】
深圳知名刑辩律师马成同意第二种观点。理由如下：
刑法规定，国家工作人员利用职务之便索取他人财物的，构成受贿罪，并不需要为他人谋取利益的要件，但国家工作人员利用职务之便非法收受他人财物的，构成受贿罪必须同时具备为他人谋取利益的要件。本案中，王某没有利用职务之便，没有采取索贿的行为，也没有为他人谋取利益，不符合受贿罪的构成要件，王某的行为只是一种虚假承诺。从理论上讲，国家工作人员虚假承诺收受他人财物应分为四种情况：
1、国家工作人员利用职务之便先虚假承诺为他人谋利，收受他人财物之后并没有给他人谋取利益的行为应定诈骗罪。在这种情况下，国家工作人员首先有非法占有他人财物的主观故意，然后利用职务之便，采用虚假承诺为他人谋取某种利益，使他人信以为真，自愿地送钱给行为人。这种行为完全符合诈骗罪的构成要件。
2、国家工作人员利用职务之便，先虚假承诺为他人谋利，再收受他人财物，之后又为他人谋取了利益的行为应定受贿罪。
3、国家工作人员没有利用职务之便，或没有职务之便，先虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，并没有实现为他人谋利的承诺的行为应定诈骗罪。这种情况下，行为人在主观上有非法占有他人财物的故意，客观上有诈骗行为，完全符合诈骗罪构成要件。
4、国家工作人员没有利用职务之便，或没有职务之便，先虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，最后实现了为他人谋利的承诺行为不构成受贿罪和诈骗罪，应根据其具体的手段另行定罪。
结合本案，王某明知自己没有职务便利条件，主观上也没有为李某谋利益的想法，只是为了非法占有他人财物，而虚假承诺为他人谋利，收取他人财物后，并没有实现为他人谋利的目的，其行为应定诈骗罪。
【相关法条】
第二百六十六条 【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十八条 【受贿罪】国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
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