3月2日下午6点多才到代表驻地，全国人大代表、格力集团副总裁陈伟才就拨通了北京市海淀区杨女士的电话，约定3月3日早上9点30分见面。

 原来，杨女士在两年前接到了境外改号电话，并轻信了冒充公检法的诈骗分子的谎言，一次性转账到所谓的安全账户，结果被骗了几百万元。

 “对于普通公职人员来说，这是一辈子的积蓄，损失太大了。”杨女士说，她是看到媒体在去年全国两会上报道了陈伟才代表持续关注电话诈骗案件，就在两会结束后给陈伟才代表写了封信，诉说了自己的遭遇。杨女士去年5月就收到陈伟才代表的回信，并按照他的建议，以没有履行电信条例、提供准确来电信息为由，向北京市东城区法院提交了状告中国移动北京分公司的立案请求，由于证据等诸多原因，法院没有立案。

 接到陈伟才代表的电话，杨女士表示:“非常惊喜，尤其是得知陈伟才代表要当面向我了解案件的进展情况。”陈伟才表示，杨女士是他约见的第30位电信诈骗的受害者。

 电信诈骗受害者状告电信运营商已经破冰

 3日早上见面后，陈伟才开门见山地向杨女士了解案件进展情况。杨女士表示，公安机关一直没有消息，两年的追诉时效期已经快到了，准备近期再到法院去申请立案。

 “根据我的经验，跨境电信诈骗，特别是犯罪分子在台湾实施诈骗的，破案几率非常小，把钱找回来的可能性极其渺茫。”陈伟才鼓励杨女士继续向法院提交立案申请，如果还是不能立案，可以向当地检察机关求助。

 早在2014年，陈伟才就在推动电信诈骗受害者拿起法律武器。2015年，因电信诈骗损失48万元的广州市民杨先生成功状告了某电信运营商，成为我国首个电信诈骗受害者状告电信运营商的案例。随后，来自深圳的电信诈骗受害者也在他的建议下，打赢了与电信运营商的民事赔偿官司，并获得受骗金额的20%的赔偿款。

 陈伟才认为，广州、深圳两个案例的成功能够促使更多的受骗当事人依法维权、挽回部分损失。而且，更多案例的出现，一定会倒逼电信运营商依法履行《中华人民共和国电信条例》中规定的“电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务”的责任，促使其及时弥补管理漏洞和改进技术缺陷，从源头拦截源头治理跨国电信诈骗活动的漫延。

 手机实名制不落地，地市级电信运营部门负责人要担责

 信诈骗有两个重要环节，“诈骗电话”和“银行转账”。所以，手机实名制和银行卡实名制，是打击电信诈骗的关键。

 2010年3月，针对手机短信诈骗犯罪日趋突出的情形，陈伟才在全国两会上提出 “实行手机实名制，预防和打击手机短信诈骗”的建议。他建议实行手机实名登记可分类进行，对新办理入网的手机用户全部实行实名制，从源头上治理不良信息和手机短信诈骗犯罪。这份建议得到广泛代表的支持和呼吁。同年9月1日起，工信部在全国多个省市逐步推行手机实名制。

 然而，在亲身体验过程中陈伟才发现，手机实名制并未落实。就在这次赴京开会前，他还在广州东站附近购买了一张手机卡，发现不需要登记任何身份信息。实名制不严格实施好，电信诈骗者仍有漏洞可钻。

 陈伟才说，目前全国7亿多手机用户中，约有4亿为非实名用户。对于没有落实手机实名制工作的地方，其地市级电信运营部门负责人应当承担责任。

 尽管银行卡早已实名制，但是现行法律对于买卖银行卡的行为的规范尚属空白。2015年全国两会期间，陈伟才曾提出“将出售、购买信用卡的行为入刑”的法律议案，希望通过刑法修正案的形式将出售、购买信用卡行为纳入妨害信用卡管理罪。

 检察机关及早介入侦查有利于打击电信诈骗

 2016年1月8日下午，随着4架从云南西双版纳起飞的中国民航包机相继降落福建泉州机场，在老挝南塔抓获的300名主要犯罪嫌疑人顺利从中老边境押解至福建。至此，在中国和老挝警方联合打击下，“12·22”特大跨国电信网络诈骗案成功告破。此案是近年来中国公安部组织侦破的最大一起跨国电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人之多、团伙规模之大均前所未有。

 陈伟才也明显感受到，尤其在2015年下半年，我国打击电信诈骗的力度空前。仅广东警方2015年就5次出国打击电信诈骗案。

 空前的打击力度，与去年建立的多部分联席会议制度不无关系。2015年6月，经国务院批准，公安部、工信部、最高法、最高检等23个部门和单位，联合建立组成打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，加强对全国打击治理工作的组织领导和统筹协调。同年10月9日，联席会议召开第一次会议。针对猖獗的电信诈骗，抓紧研究建立打击电信诈骗犯罪即时查询、紧急止付、快速冻结工作机制，提高涉案资金查控效率。

 陈伟才表示，在打击电信诈骗案件中，检察机关至关重要，而且表现出色。早在2011年，两高就发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。根据解释，司法机关将从严惩处电信诈骗行为。

 鉴于电信诈骗不同于一般诈骗案件，诈骗之后，不仅电话号码废弃了，银行卡也被废弃了，资金链方面很难查找到相关证据。陈伟才建议检察机关及早介入侦查，最好与公安机关同步调查案件，以便从中发现规律，研究相应的对策，从而有力地打击电信诈骗犯罪。

 此外，针对司法解释中规定的发送诈骗信息5000条以上，或者拨打诈骗电话500人次以上的入罪门槛，陈伟才建议最高法和最高检深入调研后，能够适当调整“门槛高度”。

（新闻来源：正义网）

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