放火罪属于严重危害公共安全的刑事犯罪，立案并不严格限定为三个固定条件，但需具备故意实施放火行为、行为足以危害不特定多数人的人身或财产安全、主观上具有放火故意等核心要素。一旦构成放火罪，即使未造成实际损害，也可定罪处罚。

放火烧山属于严重危害公共安全的犯罪行为，依法构成放火罪。根据后果轻重，可判处三年以上十年以下有期徒刑;致人重伤、死亡或重大财产损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。即使未造成实际损害，只要足以危及不特定多数人安全，仍可定罪。

放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。这是一种极其严重的犯罪行为，对公共安全造成了极大的威胁。