海域使用权作为海洋资源开发利用的核心法律制度，其性质与边界直接关乎国家海洋权益与公民用海权益的平衡。与此同时，海上休闲活动的合法性判断需结合海域功能区划、渔业资源保护及海上交通安全等多重法律规范。