涂鸦行为的法律定性，本质是艺术自由与社会秩序的博弈。法律并非禁止所有涂鸦，而是通过行政处罚与刑事制裁的梯度设计，划定合法表达的边界，在公共空间，需遵守城市管理法规，尊重社会公共利益。在私人领域，则需取得所有权人同意，避免侵害他人财产权益。