职业放贷人作为扰乱金融市场秩序的特殊主体，其认定需以法律为准绳，结合司法实践形成综合判断。我国对职业放贷人的规制呈现法律定性+司法解释细化+地方标准补充的三维体系，既明确非法性边界，又赋予地方法院根据经济活跃度灵活调整的裁量权。