职工养老保险在特定情形下可以补缴。政策明确区分了因单位原因断缴、历史参保人员临近退休缴费不足等合法补缴情形，也严格禁止灵活就业人员随意补缴过往断缴年限。执行的规则强调“堵漏洞、保刚需”，既保障真实劳动关系下的权益，又防止投机性补缴。