立案调查仅是执法或司法机关对涉嫌违法行为启动程序的第一步，并不等于已经确认当事人违法。是否构成违法，必须经过全面调查、证据核实和法定程序后才能作出结论。立案本身只表明存在初步线索或合理怀疑，具备启动调查的条件。