商业用地转工业用地需符合城市总体规划，经自然资源主管部门批准并补缴或退还地价差额。工业用地转商业用地难度较大，必须纳入年度供地计划，通过公开招拍挂重新获取土地使用权。两类变更均需办理规划许可变更、签订补充出让合同及不动产变更登记，严禁擅自改变土地用途进行生产经营。