废弃土地并非一个独立的法定土地性质，其性质需根据原用途和现状，在农用地、建设用地或未利用地中进行认定。其使用原则核心是“谁损毁，谁复垦”，并需遵循科学规划、因地制宜、优先用于农业等要求。