不予行政处罚是指行政机关对虽然违法但因法定事由不应给予处罚的行为人免除行政处罚的法律制度。中华人民共和国行政处罚法对不予处罚情形作了系统完善，明确了轻微不罚、无错不罚、首违不罚、过时不罚等多种法定事由。