立案是刑事诉讼的起始程序，指公安司法机关对报案、控告、举报和自首等材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，决定作为刑事案件进行侦查或审判的诉讼活动。立案后先调查取证再决定是否抓人，侦查机关通常先开展调查工作，收集到足够证据后才会对犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕等强制措施。