从护照的法律属性来看，它不仅是公民出入境的身份凭证，更承载着国家主权象征意义，各国法律均对护照的保管、使用设置了专门规定，禁止任何故意损毁护照的行为。即便撕毁的是本人持有的普通护照，也可能因违反护照管理法规构成行政违法。
《中华人民共和国护照法》明确规定，护照持有人应当妥善保管护照，不得损毁、涂改、转让、倒卖，故意损毁本人护照的，出入境管理部门可依据规定给予警告、罚款等行政处罚，同时作废该护照，持有人需重新申请并承担额外成本，且短期内重复损毁护照可能影响后续证件办理资质。
撕毁他人护照的行为，因侵犯他人财产权与合法出入境权益，法律评价更为严格，通常构成行政违法，若情节严重还可能触犯刑法。
从行政层面，行为人需承担赔偿他人护照补办费用的民事责任，同时可能被公安机关处以治安拘留或罚款;
若撕毁的是他人用于紧急出入境的护照，导致他人无法按时出行造成重大损失，或多次故意撕毁他人护照，可能因“故意毁坏财物”“妨碍他人正常生活”等情形被追究刑事责任，面临有期徒刑、拘役或罚金等处罚，具体需结合行为造成的损害后果与主观恶性综合判定。
涉及外交护照、公务护照等特殊类型护照的撕毁行为，法律后果更为严重。
此类护照不仅是个人证件，还与国家公务活动、外交权益相关，故意撕毁的行为可能被认定为对国家机关证件的侵犯。
根据我国刑法规定，故意损毁国家机关颁发的证件的，可构成“故意损毁国家机关证件罪”，无论是否造成实际损失，均可能被判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，量刑还会进一步加重，且留下犯罪记录对个人终身权益产生重大影响。
护照撕毁后回国的核心前提是向中国驻外使领馆证明自身国籍与身份。
使领馆判定是否签发临时证件，首要依据是申请人能否提供国籍佐证材料，如身份证复印件、户口本照片、旧护照残页、出入境记录查询结果等。
若申请人无法提供上述材料，可通过填写详细个人信息表，由使领馆与国内户籍部门、亲属核实信息，确认国籍真实性后启动临时证件办理流程，确保真正的中国公民不会因证件损毁无法回国。
临时旅行证件是护照撕毁后回国的法定凭证，主要包括旅行证与回国证明两类。
旅行证适用于短期回国且无其他有效证件的情形，有效期通常为三个月至两年，可直接用于出境与入境中国，部分国家还需配合使领馆出具的 “护照损毁说明” 方可办理离境手续;
回国证明则更多用于特定场景，如护照在境外遗失或损毁后，需从第三国转机回国时，可凭回国证明与机票行程单办理转机手续。
办理临时证件需提交申请表、证件损毁情况说明、近期免冠照片等材料，使领馆会在核实信息后尽快签发，紧急情况下可申请加急办理，缩短取证时间。
护照撕毁后回国还需注意所在国的离境规定与航空公司要求。
部分国家对持临时旅行证离境的旅客有额外要求，如需提前向当地移民部门报备、提供使领馆出具的身份确认函等，未满足这些要求可能导致无法顺利离境;
航空公司也会核查旅客证件的有效性，确保临时旅行证在有效期内且与机票信息一致，建议在购票前提前与航空公司沟通，确认临时证件是否符合登机标准，避免抵达机场后因证件问题无法登机。