根据《中华人民共和国护照法》第六条、第十一条，公民申请普通护照补发时，需向户籍所在地县级以上公安机关出入境管理机构提交居民身份证、户口簿、近期免冠照片及遗失情况说明。
公安机关应自收到申请材料之日起十五日内签发新护照;若因偏远地区、交通不便或特殊情况无法按期签发，经负责人批准后可延长至三十日。
申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件等紧急事由需加急办理，可提交相关证明材料，公安机关将在5个工作日内完成审批签发。
在国外丢失护照可以回国，具体步骤如下：
1、立即挂失：向当地警方报案并取得遗失证明，该证明是后续补办的关键材料。
2、申请旅行证或补办护照：
短期出国者：向中国驻外使领馆申请《中华人民共和国旅行证》，凭此证可正常回国。
常住居民：若在国外连续停留达180天，需提供居留证件、签证等材料申请补办护照。
3、回国后补办：持旅行证入境后，需携带身份证、旅行证等材料到就近出入境窗口挂失并申请新护照。
法律依据
《中华人民共和国出境入境管理法》第九条
中国公民出境入境应交验有效护照或旅行证件。若未及时补办证件，入境口岸边检机关将核实身份信息，确认无误后允许入境。
护照挂失补办与境外丢失处理均需严格遵循法律程序。国内补办需注意时效差异与加急条件，境外丢失则应优先申请旅行证以确保顺利回国。