摘要：在我国经济体制变革的过程中，由于国家就业政策的改变，就业中的性别歧视现象日益严重，导致了女性就业困难、失业人数增多的现实。本文通过实证研究，揭示了城镇女性失业的状况、再就业中面临的诸多困难，在此基础上，提出了解决问题的对策，以为政府制定适合女性特点的就业政策提供参考。
关键词：女性就业；性别歧视；性别意识；就业政策；促进就业
一、女性再就业方面
1.失业女性的现状
（1）失业女性呈现出低龄化倾向。随着我国失业率的逐年攀升，失业女性在失业人员中的比例达到60%以上，且年龄构成呈现出低龄化的倾向。
表一 失业女性的年龄构成
选项
16-24岁
25-34岁
35-40岁
41-45岁
45岁以上
合计
人数
170人
418人
246人
146人
7人
987有效回答
百分比
17.2%
42.4%
24.9%
14.8%
0.75%
100%
上表显示，失业年龄最集中的是25至34岁，占了42.4%.这一年龄段，正是女性的婚育阶段，失业年龄的低龄化，一方面反映出我国就业压力增大，许多适龄者就业困难的现实；另一方面也为社会的稳定埋下了隐患。因为“工作是人们生活的核心。不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存，它还是人们融入社会、实现自我，以及为后代带来希望的手段。这使得工作成为社会和政治稳定的一个关键因素。”
（2）多数失业女性虽已从业多年，但文化程度和职业技能并未随工作年限的增长而提高。与传统社会不同，现代社会非常强调职业学习的终身性，一个人是否能跟上时代的步伐而不被社会所淘汰，主要取决于其能否随着时代的变化而不断充实自我。我国在计划经济时代，在安置就业模式的指导下，企业吸纳了大批文化水平并不太高的就业人员。由于有国家政策的保护，这部分人员在就业后大多采取的是得过且过的态度，没有产生不断学习以充实自我的危机意识，所以，随着工作年限的增长，文化程度仍然停滞不前，且职业技能单一，技能等级偏低。这部分人一旦步入市场，面对着优胜劣汰的竞争机制，往往变得无所适从。这种情形，在失业女性身上同样存在。在我们调查的失业女性中，工作时间至20年以上的有623人，占调查对象的一半以上，但文化程度初中以下的达到488人，占被调查对象的49.4%.
表二 被调查对象的工作年限
（有181人未填写，占28.5%）
选项
5年以下
5-10年以下
10-20年以下
20年以上
合计
有效回答人数
83人
147人
287人
189人
706人
百分比%
8.4%
14.9%
29.1%
19.1%
71.5%
表三 被调查对象的受教育程度
选项
文盲
小学
初中
高中、中专
大专、本科
未填
合计
人数
13人
88人
387人
391人
92人
15人
987人
百分比%
1.3%
8.9%
39.2%
39.1%
9.3%
1.7%
100%
与较低的文化程度相联系，其职业技能也普遍偏低。被调查对象中，有684人是工人，占69.6%；141人属于各类专业技术人员，占14.3%；有162人未填写，占16.4%，可能是属于其他行业的人员。这些人员失业的原因是多种多样的，但有一点却是共同的，即职业技能普遍偏低。很多失业女性尽管已从业多年，却没有国家评定的任何职业资格，即便有也偏低，如各类专业技术人员中，初级资格者占了多数，而这一级别只是从事这类职业的入门条件。
表四 调查对象中，工人的技能等级
选项
技士
技师
高级技师
其他
合计
有效回答人数
51人
21人
1人
612人
684人
百分比%
7.46%
3.07%
0.15%
89.47%
100%
表五 调查对象中，各类专业技术人员的技术职称
选项
初级
中级
高级
合计
有效回答人数
101人
39人
1人
141人
百分比%
71.63%
27.66%
0.71%
100%
这样的文化程度和职业技能由于与社会的需求相脱节，在其失业后要想找到一份满意的工作必然困难重重。据1997年北京市劳动力市场的需求情况看，对用工者学历的需求：初中以上的只占4.4%，高中以上的占47.7%，大专以上的占47.9%.昆明市的情况也同样，因此，初中以下学历者的再就业更为艰难，而这部分人又占了失业者中的大多数。
（3）多数失业女性虽已享受一定的社会保障，但保障程度偏低，保障种类单一。失业女性是社会转型、产业结构调整过程中产生的社会困难群体，社会保障程度的有无、高低不仅直接影响着其失业后的生存状况，而且也反映了一个社会对困难群体的救助程度。在被调查的人员中，大多已享受到一定的社会保障（其中，享受城市居民最低生活保障者238人，失业保险者175人，下岗职工基本生活保障者102人，合计515人，占调查对象的一半以上）。但保障程度偏低，仅能维持基本生活；保障种类单一，像养老保险、社会医疗保险等仅为少部分国有企业的下岗失业人员能够享受，即使是这少部分已享有者，还时时面临原有企业拖欠保费或自己无力继续交纳而失去保障的隐患。以医疗保险为例，被调查对象中只有142人享有，占14.4%；没有享受的有785人，占79.5%；未填写的为63人，占6.1%.即使是享受了的，其报销比例也相对较低。这意味着这部分人一旦患病，其生活将受到严重影响。这反映出我市医疗保险的覆盖面仍很窄，许多需要保障的对象没有享受到保障待遇。
2.再就业女性的就业渠道
（1）由于缺乏统一、规范的劳动力市场体系，失业女性通过市场实现再就业的渠道不畅。由于我省职业介绍机构的建设滞后于市场需求，现有的一些职介机构又缺乏统一性、规范性，因而在为失业者提供及时、有效的就业信息方面存在许多障碍。
表六 您找工作主要是通过什么渠道？（可选三项）
顺序（按人数的多少排列）
人数
1托亲友介绍
498人
2自己到用人单位找
270人
3请劳动就业服务中心介绍
218人
4看报纸、电视等招工广告
167人
5到政府组织的劳动力市场寻找
156人
6到职业介绍所登记
135人
7自己单干，没通过什么人
114人
8看街头贴的招工广告
57人
9到街头临时劳动力市场寻找
18人
10其他
51人
表七 您觉得能找到目前的这份工作，是不是容易？（选一项）
选项
很容易
比较容易
一般
比较困难
很困难
合计
有