根据劳动部《关于印发〈建立企业补充养老保险制度的意见〉的通知》（劳部发[1995]464号）的规定，凡符合以下条件的城镇各类企业均可为其职工（外商投资企业限于中方人员）建立补充养老保险。（1）依法参加了基本养老保险，并按时足额缴纳基本养老保险费；（2）生产经营状况比较稳定，经济效益较好；
（3）民主管理基础较好。
规模较大的企业可以在国家政策指导下，单独实行企业补充养老保险；中小企业可以联合建立基金管理理事会，实行补充养老保险；有条件的行业可以实行全行业统一的补充养老保险。