界定“中人”的标准是：与统一制度的养老金计发办法（新办法）相比较，若统一制度之前的计发办法（老办法）的个人账户的比例，大于或基本等于新办法中的个人账户比例小于新办法中的个人账户比例，则“统一制度之前参加工作、之后退休的职工”称之为“中人”。原实行办法一和办法三的地区，其“中人”的范围是以当地实行“统账结合”的办法之日为界限；原实行办法二的地区，其“中人的范围则是以实施统一制度之日为界限。