据了解，企业退休人员养老金偏低、与事业单位人员退休金存在相当差距的现象，在全国各地普遍存在。一些中西部地区，这种情况更为突出。
劳动部门的有关人士介绍说，在上世纪八九十年代，机关企事业单位人员的退休金差距并没有现在这么大。在相当长的一段时期，企业与机关事业单位实行统一的级别工资制度和单位退休制度。
１９９３年以后，企业与机关事业单位实行不同的工资制度，企业职工完成了由单位退休向养老保险制度的过渡，实行了基本统一的社会化养老金制度；相比之下，机关事业单位的退休制度并没有太大变化，退休人员待遇与在职人员的关联度甚至还得到了强化。企事业单位离退休人员的待遇随之逐渐拉大。
“这种现象有多方面的原因，比如转轨时期的特殊性、多层次的养老保障体系还不够完善等。另一个主要原因是事业单位的改革滞后于企业单位。”上海社会科学院社会发展研究院院长卢汉龙认为。他指出，随着市场经济体制改革逐步深入，原来的很多国有企业经营出现困难，效益明显下滑，企业赢利的部分往往用于再生产等。与此同时，很多的事业单位也进行了市场化的运作，但其赢利往往用于分配。而事业单位原本占有的国有资源并没有减少，也就是说，体制内与体制外的好处都享受到了。
他认为，从长远看，机关和事业单位的养老保险，在制度设计上不应与企业相互分割，而应当保持一致。这样既有利于保持国家社会保障制度的统一，又有利于人员流动和统一的劳动力市场的形成。此外，在企业建立基本养老保险的同时，国家也应以更大的力度推行补充养老保险，如企业年金等，以保障退休人员生活。
不过，卢汉龙也指出，所说的企业单位离退休人员待遇偏低，主要指原国有企业员工。现在企业概念已经多元化了，不仅是国有企业，还有大量的外资企业和民营企业。为吸引人才，很多外资企业和民营企业往往会给员工优厚的待遇，一些效益较好的企业，还为员工买了商业保险等。也就是说，再过１０年或者２０年，这些企业退休员工的待遇与现在完全不一样。
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●目前我国参加基本养老保险的人数已达１．７亿人，多数为企业职工。２００４年，全国企业退休职工退休金人均为７８３１元，事业单位的职工退休金为１４６４４元，机关单位的职工退休金为１５９３２元。２０００年至２００４年的５年间，全国企业职工的退休金以年均６．３１％的速度增长，机关和事业单位职工的退休金增长速度分别是１３．４５％和１１．６７％。
●国家一直注重提高企业离退休人员养老金水平，并清理历史拖欠。基本养老金当期拖欠逐年减少，１９９８年平均每月拖欠６亿多，２０００年每月拖欠１亿多元，２００４年和２００５年全国已连续两年无当期拖欠。