建立定点零售药店处方外配管理制度应从三方面着手：一是规范外配处方，即外配处方必须由定点医疗机构的医师开具，有医师签名和定点医疗机构专有印章。二是要防止定点医疗机构对处方配药的\"垄断\"，必须明确参保人员能否持方外配，不是由定点医疗机构说了算，而是由参保人员自己决定，即一旦参保人员提出处方外配意愿，定点医疗机构应立即给予盖章证明。三是严格处方审核，即定点零售药店要严格按照审方、配方和复核的程序进行配药，没有定点零售药店药师审核签名不得发药，同时要保存所配处方2年以上备查等。