火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市安全生产责任制考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年六月二十七日
中山市安全生产责任制考核办法
为进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防止生产安全事故发生，促进我市经济快速、健康、协调发展，构建和谐社会，根据《广东省安全生产责任制考核办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象
各镇政府（含火炬区管委会，下同）、区办事处和市政府各负有安全生产责任部门（以下简称有关部门）的安全生产第一责任人和安全生产直接责任人（以下统称为安全生产责任人）。
二、考核内容
（一）对各镇政府、区办事处安全生产责任人考核内容。
1、本辖区内安全生产控制指标完成情况，包括各类生产安全事故起数、死亡人数和财产损失；辖区内亿元生产总值（GDP）死亡率、亿元工业产值死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率；辖区内重大安全事故。
2、安全生产责任人履行安全生产职责情况：
（1）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况；
（2）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行整改；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等；
（3）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本辖区防范重特大事故工作；组织制订重特大事故的应急救援预案，提高对重特大事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等；
（4）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报和迟报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
（二）对市政府有关部门安全生产责任人考核内容。
1、本部门依法履行安全生产监管职责情况（各有关部门职责见附件）；
2、本部门安全生产控制指标完成情况；
3、安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施。其中，对市经济贸易局（市安全生产监管局）、教育局、公安局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、公路局、水利局、卫生局、国有资产管委会、环保局、工商局、林业局、海洋与渔业局、质量技术监督局、旅游局等部门安全生产责任人的考核内容包括：
（1）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
（2）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
（3）是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门和单位做好安全生产工作；
（4）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动；
（5）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
其他部门的安全生产职责，由市安全生产委员会办公室参照上述内容结合该部门职责确定。
三、组织实施
（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全生产委员会办公室具体组织实施。
（二）自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本辖区（或分管职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年2月15日前报市安全生产委员会办公室，由安全生产委员会办公室汇总后报市政府。
（三）组织考核。在自评考核的基础上，原则上两年进行一次，也可视情况不定期考核。
1、考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报市政府同意后实施。考核组由市安全生产综合管理部门、监察部门、人事部门和市总工会等单位组成。
2、考核组织实施单位要提前2个月通知被考核单位及其安全生产责任人。
3、考核组应认真听取被考核单位安全生产责任人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
4、考核组要与被考核单位安全生产责任人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
5、考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的安全生产责任人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
6、考核组织实施单位要在考核结束后1个月内，向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位及其全生产责任人，并抄送安全生产责任人的同级党委和人大。
7、考核结果优秀的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
8、考核评分标准由市安全生产委员会办公室另行印发。
附件：
市政府各有关部门安全生产职责
市发展和改革局：负责将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展规划；在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，必须列入安全生产专项内容。
市经济贸易局（市安全生产监管局）：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容；
综合管理全市安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹的安全管理；组织、指导全市安全生产责任制考核；组织协调全市生产安全事故及其他重特大安全事故的调查和处理；负责全市事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。
市教育局：督促检查全市各级教育行政部门、各级各类学校（技工学校除外）、幼儿园和校办企业的安全生产管理工作；组织指导上述单位开展安全生产宣传教育。
市公安局：负责全市道路交通、危险化学品、民用爆破器材及消防安全生产管理工作；对全市道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违法行为，处理道路交通事故；负责剧毒物品的安全生产管理，发放剧毒物品的准购证和运输证；按规定对排除他杀的安全事故（含工伤事故）应及时移交市安全生产监管部门处理，并参与有关生产安全事故的调查处理工作；负责全市道路交通、消防安全方面事故统计工作，并按有关规定上报。
市监察局：根据法律、法规规定，对我市国家行政机关贯彻执行国家、省和市安全生产法律法规和政策的情况进行监督检查；参与重特大事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全市安全生产监督、检查和考核。
市财政局：将全市安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算，保证安全生产经费落实；协调有关部门按《广东省工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。
市劳动和社会保障局：根据《广东省工伤保险条例》等规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费，做好工伤事故预防工作；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的健康与安全。
市国土资源局：在采矿许可证核发和年审工作中，严格审查矿山开采范围和安全开采技术条件；负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；查处非法开采和超层越界开采；按规定参与上述矿山生产安全事故的调查处理。
市建设局：对全市房屋建筑和市政公用基础设施工程项目、市重点建设工程项目、全市燃气设施、公园和风景名胜区游乐设施等的安全进行监督检查；负责建筑企业安全生产许可证的监督工作；指导、监督全市建筑、燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；在房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安装、使用的监督管理工作；按规定参与上述单位生产安全事故的调查处理，负责建设系统伤亡事故的统计并按规定上报。
市规划局：编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防泥石流和交通管理等安全要求；审查重大工程项目规划报建时，必须将安全生产专项内容列入。
市交通局：指导全市公路、水路交通运输和建设安全生产管理；拟订有关本系统、行业的安全生产规定和标准；检查督促本系统、行业安全生产管理；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，提出相应对策并组织实施落实；按规定参与有关生产安全事故调查处理。
市公路局：依法对有管辖权的公路（包括桥涵，下同）建设、养护安全生产实施监督管理；负责有管辖权的公路安全设施管理以及事故多发公路路段的改造；按照《公路法》及相关法律法规查处公路违法行为。
市水利局：按照有关规定指导协调、检查督促全市水利行业的安全生产工作；组织全市汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；