各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《济南市城镇居民最低生活保障实施办法》业经第22次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻落实。
济南市人民政府
二OO一年四月十九日
第一条 为保障城镇居民基本生活，规范城镇居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 持有本市非农业户口的城镇居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准的，均可按本办法规定享受最低生活保障待遇。
第三条 城镇居民最低生活保障制度遵循保障城镇居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 市民政局是市人民政府负责实施本市居民最低生活保障制度的职能部门，其职责是：
（一）组织调查研究，制定居民最低生活保障制度的规范性文件和具体政策，提出居民最低生活保障制度发展规划，组织、落实居民最低生活保障制度工作;
（二）会同有关部门拟定调整城市居民最低生活保障标准，并及时建议政府定期向社会公布;
（三）组织、协调、指导社会各界开展社会救助工作;
（四）指导、督促、检查县（市）区居民最低生活保障工作;
（五）负责与有关部门工作的协调;
（六）会同有关部门调查处理违法违纪工作人员、弄虚作假领取居民最低生活保障金的对象和出具伪证的单位;
（七）协调居民最低生活保障工作的行政复议;
（八）编制并向同级财政部门申请、报告本级年度居民最低生活保障经费预、决算方案;
（九）负责全市的社会救助计算机网络管理;
（十）负责各县（市）区居民最低生活保障工作人员的培训。
第五条 县（市）区民政部门负责本辖区内居民最低生活保障工作的组织和实施，其职责是：
（一）按照市政府制定的居民最低生活保障具体政策和工作要求，编制工作计划，组织实施居民最低生活保障工作;
（二）编制并向同级财政部门申请、报告本级年度居民最低生活保障经费预、决算方案;
（三）负责对保障资格的审批和注销;
（四）指导、督促、检查、考核街道办事处和乡、镇人民政府的居民最低生活保障工作;
（五）研究解决居民最低生活保障工作中存在的问题;
（六）会同有关部门处理辖区内居民最低生活保障工作中的违法违纪工作人员、弄虚作假领取居民最低生活保障金的对象和出具伪证的单位;
（七）负责本辖区内居民最低生活保障工作的行政复议;
（八）负责本辖区居民最低生活保障工作计算机网络的建立、管理和居民最低生活保障工作的调研、统计;
（九）组织、协调、指导辖区社会各界开展社会救助活动;
（十）负责街道办事处和乡、镇人民政府，社区居民委员会、村民委员会最低生活保障工作人员的业务培训;
（十一）负责定期向市最低生活保障管理部门汇报本辖区最低生活保障情况。
第六条 街道办事处和乡、镇人民政府在县（市）区政府领导下，负责本辖区内居民最低生活保障工作的具体实施，其职责是：
（一）按照县（市）区政府制定的居民最低生活保障制度的实施意见和工作要求，编制工作计划，搞好宣传和组织实施等工作;
（二）负责保障金的发放和管理;
（三）负责对保障资格认定或注销的调查摸底和审核上报;
（四）会同有关部门处理辖区内在居民最低生活保障工作中的违纪违法工作人员、弄虚作假冒领最低生活保障金的违纪违法行为;
（五）负责保障工作档案、计算机网络管理的统计工作;
（六）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动;
（七）为有劳动能力的救助对象提供就业或技能培训的机会;
（八）负责定期向县（市）区最低生活保障管理部门汇报本辖区最低生活保障情况。
第七条 社区居民委员会职责：
（一）负责接受辖区内居民最低生活保障金的申请，并对申请者的家庭成员、收入、生活困难程度进行调查、核实，准确核算最低生活保障金数额，上报街道办事处;
（二）按要求张榜公布保障对象，公开保障金额，接受群众监督;
（三）负责按时发放保障款物;
（四）负责对城市居民最低生活保障对象的定期审查;
（五）及时向上级部门汇报保障对象变化情况。
第八条 政府各有关部门应当按照各自职责做好城镇居民最低生活保障工作：
（一）财政部门按照规定及时拨付城镇居民最低生活保障资金及必要的办公经费;
（二）统计、物价部门提供当地消费水平变化情况，提出保障标准建议;
（三）财政、审计、监察部门对保障资金的使用情况进行监督审计;
（四）劳动和社会保障及人事部门负责提供下岗人员、在职人员、离退休人员、失业人员收入变化情况;
（五）工商、税务、教育、卫生、房管、供电等部门出台相关的优惠政策。
机关、团体、企事业单位和其他经济、社会组织应当积极配合民政等政府有关部门做好城镇居民最低生活保障工作。
第九条 城镇居民最低生活保障所需资金列入市、县（市）区财政预算，专项管理，专户存储，专款专用。
鼓励社会组织和个人为城镇居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助全部纳入当地城镇居民最低生活保障资金。
第十条 中央、省、市级财政拨付的城镇居民最低生活保障资金，用于中央属、省属、市属单位困难居民最低生活保障金的补助。
第十一条 城镇居民最低生活保障标准，按照当地维持城镇居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电、燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定，并根据当地经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时调整。
第十二条 城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行;县（市）的城镇居民最低生活保障标准，由县（市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准公布执行并报上一级人民政府备案。
第十三条 城镇居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部收入，由下列部分构成：
（一）工资、奖金;补贴、津贴及其它劳动收入;
（二）继承和赠与、利息、红利、有价证券、特许权收入;
（三）养老金、失业救济金、离退休金、下岗职工基本生活费、遗属补助金;
（四）赡养费、扶养费、抚养费等收入;
（五）其它合法货币收入和实物收入。
优抚对象按照规定应享受的抚恤金、优待金收入不计入个人和家庭收入范围。
第十四条 家庭收入应当按其应得收入计算：
（一）在岗人员、离退休人员和失业人员的收入高于最低工资标准、离退休费标准和失业救济标准的，按实际收入计算，低于该标准的，按应得收入计算;
（二）职工遗属以及其他应当按国家规定享受各种补助的人员，其收入按有关规定的标准计算;
（三）同一家庭成员有两类户籍的（既有城镇非农业户口又有农业户口），由户籍所在地根据当地最低生活保障标准实施最低生活保障;
（四）在就业年龄内，因病、因残完全丧失或部分丧失劳动能力的（ 必须出具市卫生部门指定医院证明），由所在街道办事处或乡镇人民政府核准其实际收入，确定保障数额;
（五）有赡养、扶（抚）养能力的，以法律判决的法律文书或有关部门调解确定的应付标准计算;没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城镇居民最低生活保障标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算;扶养费、抚养费按照给付方收入的25%计算，有多个被抚养人、扶养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。法定赡养、扶（抚）养义务人属于城镇居民最低生活保障对象的，不计算其应付赡养、扶（抚）养费;
（六）法定被赡养人有两个或两个以上子女的不享受最低生活保障;法定赡养人是独生子女的，可与被赡养人合并计算保障标准。
第十五条 城镇居民申请最低生活保障有下列情况之一的，不给予最低生活保障：
（一）男18周岁至60周岁、女18周岁至55周岁且具有劳动能力，无正当理由拒绝接受职业介绍机构或有关部门提供工作的;
（二）违反《山东省计划生育条例》未被处理的;
（三）拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品，如拥有移动电话、摩托车、饲养高级宠物、自行购买商品房等，且日常实际生活消费明显高于本市城镇居民最低生活保障标准的;
（四）不应享受最低生活保障的其他情况。
第十六条 申请享受最低生活保障待遇的，由户主通过户籍所在地的居民委员会向街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障金申请表》;没有设立居民委员会的，可直接向街道办事处、乡镇人民政府提出申请。
共同生活的家庭成员户籍不在同一地点的，只能由一方提出申请， 其他成员应提供由其户籍所在地街道办事处、乡镇人民政府出具的有关证明。
第十七条 街道办事处、乡镇人民政府可以直接委托居民委员会，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人