立案是刑事诉讼的启动环节，立案为进入刑事诉讼程序、追究刑事责任提供了可能，但在实践中，立案工作存在以下两个不足：
一、立案决定书没有统一编号，不利于外部监督。实务程序上是由办案人员填写立案报告书，经批准后制作立案决定书，甚至干脆不作立案决定书而以立案报告书附在案卷。而立案报告书和立案决定书都是由侦查机关自己填制的，在检察机关侦查监督部门行使立案监督权时，对于是否立案的调查工作量相当大，并且常遇有侦查机关或部门事后补立现象。笔者建议对立案决定书进行统一编号，凡无立案决定书或立案决定书系无合理理由补办视为没有立案，均应当接受监督。