【招标投标法】关于招标投标法在国民经济建设中的地位和作用问题求助
网友提问:
关于招标投标法在国民经济建设中的地位和作用问题求助
律师回答:
招标的最大特点是公开、公平、公正和择优。招标投标的实质，就是通过市场竞争机制的作用，使先进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而有力地促进经济发展和社会进步。目前，在西方市场经济国家，招标投标不仅在公共采购领域被普遍推行，而且也得到了私有企业的广泛运用。我国是从80年代初开始引入招标投标制度的。先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行。实践证明，这一制度为企业获得了巨大的经济效益和社会效益。
据不完全统计，目前在工程建设方面，通过招标达到的节资率为1%-3%，工期缩短10%。乌鲁木齐-奎屯高速公路以公开招标方式选择施工承包商和监督承包商，并将项目总采购通告刊登在联合国《发展论坛》上。14个合同段总中标价与概算相比，节约4.3亿无，节资率达18%。1998年该工程合格率为100%，优良率为97.1%。
反面的事实 则进一步证明，不严格执行招标投标，搞内幕交易，违规操作，不仅不能提高经济效益，而且往往是导致工程质量事故的直接原因。近年来发生的昆禄公路、青洋河大桥、重庆綦江彩虹桥等建设工程质量事件，就是项目招标不规范或根本不进行招标的典型案例，让人触目惊心。
为了充分发挥招标投标在投资建设中的积极作用，防止私下交易和黑箱操作，《招标投标法》明确规定了强制招标制度，要求大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使 用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购;其他法律或者国务院规定必须进行招标的项目，都必须依法进行招标。
与此同时，《招标投标法》还规定了公开、透明、竞争的公开的邀请两种招标方式，将通常在非公开状态下进行一对一谈判的议标方式排除在招标方式之外。由于国有企业是这些项目的主要建设单位，可以预见，随着《招标投标法》强制招标范围和两种招标方式的确定和实施，必将为企业也为国家在保证建设项目质量的同时，带来更多更好的效率
相关法律常识：
招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。
在这种交易方式下，通常是由项目采购的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。
经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。招标投标的交易方式，是市场经济的产物，采用这种交易方式，须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。在计划经济条件下，产品购销和工程建设任务都按照指令性计划统一安排。没有必要也不可能采用招标投标的交易方式。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能
够形成卖方多家竞争的局面。买方方才能够居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中择优选择中标者。在短缺经济时代的卖主市场条件下，许多商品供不应求，买方没有选择卖方的余地，卖方也没有必要通过来竞争来出售自己的产品，也就不可能产生招标投标的交易方式。