甲公司拥有铁路下面土地使用权（铁路路基），乙公司拥有铁路设备所有权（铁路钢轨、铁路枕木）。现铁路整体对外出让。甲公司铁路路基按不动产出让，缴纳9%增值税；乙公司认为，铁路设备与铁路路基是一体的，现在一同出让，也应当按不动产出让，缴纳9%增值税。但税务部门认为，这是两个公司出让行为，乙公司铁路设备出让，不能按不动产出让，应按动产出让，缴纳13%增值税。现请教老师！谢谢！