湖南省农村村民在村道建筑控制区建房，应该归乡镇查处还是归县交通运输局查处？我于同一天邮寄履职申请书给镇人民政府和县交通运输局已20天，现在我可以直接行政诉讼还是要再邮寄催促函？或者一定要行政复议后再行政诉讼？