行政执法，顾名思义，就是取得行政执法资格的执法人员依据相关法律对当事人进行执法活动的过程。这种行政行为代表了执法人员背后的公权力，往往在执法过程中执法人员处于一种强势地位(有的地方可能有这种现象)，需要进行约束，保证执法的合法合理，三项制度就是这两年制定的约束机制。