公安机关、检察机关拘留犯罪嫌疑人，必须经县以上公安机关、检察机关负责人批准，并签发拘留证。在怀疑某主体实施了违法犯罪行为，但是又没有切实的证据时，可以拘留该民事主体，或者是已经确定其实施了犯罪行为，但是造成的社会危害不严重，也可以拘留该主体。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关。