我舅舅是2000年大通湖农垦改制前的政工师，在农场享受中级职称待遇。2002年以后改编成事业人员，2014年退休没有待遇享受了，他觉得这样很不合理，所以，想咨询一下，不合理的政策能不能改制一下？如果能，该向什么部门反映？