某市公安局局长将10万元财政资金转入一个社会团体账户，公安局在账务处理时将10万元钱记入会计科目办公费中，凭证中社会团体给公安局出具的收据上注明此10万元钱为2010年度会员缴纳的会费，该公安局与此社会团体无业务往来，这位公安局局长的行为如何认定？如果公安局是次社会团体会员又该如何认定？