我和我老公结婚的时候我老公只有二十一岁，我们没有办理结婚证，然后生了一个女儿，等到我老公满了二十二岁之后我们办理了结婚证然后给我女儿上了户口，我和我老公不是同一个市的，女儿的户口上到我这边的因为是没有办准生证生的就要交社会扶养基金因为村里不给办就找关系去上的给了4500元，开了1000元的罚款单。因为我老公是独生子女现在我大女儿已经快六岁了准备生二胎，去我老公那边村里开证明办准生证他们不给开，说是我大女儿没有在他们那里上户罚款就不能开，请问他们这样合法吗？