一个85岁老人被一辆无牌摩托车撞骨折，（肇事方无证驾驶），经过村委会协商进行书面协议拟订处理意见其中一条如下：（由肇事方承担受害方全部医药费事项，受害方提供农村医疗合作给肇事方进行报账）这样一来就会出现肇事方基本上不出钱。如果走法律程序，这条协议会不会有效？这条协议会不会成在诈骗？