关于土地使用有专业的律师吗?他的公司遭到了土地上的罚款,理由是没有土地使用证,注册公司的时候有20亩地的建设用地申请,和发改委的备案通知,由于我们公司以前把废水沟,废水塘用废渣垫平后在其表面覆盖有80cm的土,造地7.3亩,现在国土局说我们没有土地使用证罚款20元/平方.罚款的面积也基本是7亩多,有村里 镇里的书面证明.国土局这样罚款是不是太严重了.另外能不能通过法律来解决,或者少交点罚款