我离婚十几年了，离婚前在单位跟前夫共同分过房子，单位原来的政策是离婚4年后可以再分房子，2011年后新政策无论离婚多久都不能再分房子，刚好我在2010年8月分了房子，但是因为房管所工作人员疏忽没有送我的资料去上面办手续，导致我的购房合同没有签，新政策出来后就签不了合同了，也就是我不能购买单位的福利房了，为此我找了单位很多次也没有解决，可以起诉吗，如果起诉是起诉单位还是起诉那个人，能胜诉吗。