今年国家给的玉米补贴款，因为我们村里有的人把地转包给别人了，刚开始我们根本不知道这个钱是怎么分的，后来才知道村干部已经决定把钱给种植者，根本没有公开问我们村民的意见，后来我们因为这个产生了纠纷，但是我们村干部没有就这件事进行调解，直接决定就把补贴款给种植者了，然后我们去乡里和市里去找，结果他们这个推那个，那个推这个，到现在也没弄明白，而且在有纠纷的情况下，还把钱发下来了，请问他们这种做法属于违法吗