县发改局2013年11月批复了一个政府投资的工程建设项目，但是根据当时的有效的国家发改委的文件（2003年9月9日至2016年6月24日有效），是不应该批复的（即违规批复）。目前这个建设项目还没有获得规划许可证。现在国家发改委的这个文件已经被国务院废止了，不再继续有效（废止时间是2016年6月24日）。那么2013年11月的那个批复会自然生效吗？ 我认为自始无效，目前还是处于无效状态中。请问这样的理解正确吗？