建设项目欠工程保证金，约定6月底归还，到现在没兑现。详情：一市政工程，交保证金后做分项工程 （涵洞施工），由于资金问题导致工程停工，原施工人员解散；现另有施工人员进场，原工作内容结算已办理，按约定兑现工程款，但施工单位没按约定归还我们的工程款和保证金，请问如何处理？